如何解决城乡环卫服务中的管理漏洞

 解决城乡环卫服务管理漏洞的方案如下：

一、明确管理责任，建立统一协调机制

统一管理主体

针对多头管理导致的责任模糊问题，需明确“管理主体
、责权利统一”原则。例如，成立专门的城市管理机构（如城管局），对环卫工作牵头负总责，避免市、区、街之间职能交叉
。乡镇层面可由城管部门制定招标文件范本、考核细则

，乡镇签订的合同需报备审核，确保责任可追溯。

划分区域责任

建立环境卫生区域管理责任制，以社区或行政村为单位，明确管辖范围。例如，社区居委会负责居民区卫生，村委会负责村庄环境，城管部门协调跨区域问题
，形成“横向到边、纵向到底”的网格化管理体系。

二、完善监督考核体系，强化执行力度

制定量化考核标准

针对考核标准模糊问题，需细化指标
。例如，明确“垃圾桶满溢后2小时内清运”“道路清扫每日至少2次”等量化要求

，并留存照片、记录表等佐证材料
，确保考核结果可验证。

考核结果与费用挂钩

建立“不合格扣费”机制
，如某乡镇连续4次考核发现垃圾清运不及时，需按合同扣减服务费
，倒逼保洁公司改进。同时，引入第三方评估机构，定期公开考核结果
，增强公信力。

加强社会监督

通过村务公开栏
、举报电话
、数字环卫管理平台（如GPS定位保洁车辆）等渠道，鼓励居民参与监督。例如，村民可举报保洁员脱岗或车辆跨镇混用问题，经核实后对责任方处罚。

三、规范招投标与人员车辆管理

公平化招投标流程

杜绝倾向性条款
，如限定中标单位需提供全新机械车辆或特定zhuanli证书
。可参考招标文件范本，统一资质要求，确保公平竞争。例如，某乡镇因设置不合理条款被审计部门叫停项目，重新招标后成本降低15%。

强化人员车辆监管

人员管理：建立保洁人员工资台账与考勤系统
，开展岗前培训
，明确作业范围和路线
。例如
，禁止跨镇兼职
，确保偏远路段保洁频次达标
。

车辆管理：安装GPS调度系统，每月核查运行记录，避免车辆无序调用。例如
，某镇垃圾转运车被借调导致垃圾积压，通过系统调度后问题解决。

四、加大资金投入
，完善设施设备

多渠道筹集资金

政府财政支持
：市、区
、镇三级财政按比例分担环卫费用

，如大型垃圾清运车由市级财政保障，村内保洁员费用由村集体承担。

社会资本参与：通过PPP模式引入企业投资环卫设施
，如垃圾焚烧厂、中转站，政府给予税收优惠或特许经营权
。

资源化利用收益：对可回收垃圾（如废纸
、塑料）进行初分，处理后收益补偿保洁员，形成“户分类、村收集、镇转运、市处理”的闭环体系。

更新老化设备

淘汰接近报废期的车辆（如70%的老旧清扫车），采购电动清扫车

、高压清洗机等现代化设备，减少人力成本并提升效率
。例如，某县引进吸尘车后
，道路扬尘减少60%
，保洁员劳动强度降低40%。

五、提升公众参与意识
，形成共治格局

加强宣传教育

媒体宣传
：利用电视
、广播
、社交媒体普及环卫知识，如制作垃圾分类科普短视频，播放量超百万次
。

社区活动：组织“环保日”“清洁家园”等活动，邀请居民参与垃圾分类游戏、环卫设施体验

，增强认同感。

学校教育：将环卫知识纳入中小学课程

，通过“小手拉大手”带动家庭参与。

建立奖惩机制

奖励
：对卫生达标家庭或社区颁发“环保之星”证书，并给予物质奖励（如垃圾袋
、清洁工具）。

惩罚违规：对乱扔垃圾、损坏设施的行为进行罚款或公示批评，如某镇对随地吐痰者罚款50元，并要求参与社区服务2小时
。

六、推动技术创新，提升管理效能

数字化管理平台

建立数字环卫系统
，实时监控垃圾清运车位置、油耗、作业效率，优化调度路线。例如
，某市通过平台实现垃圾“直运模式”
，减少中转环节
，成本降低20%。

智能化设备应用

试点智能垃圾桶（满溢自动报警）、无人机巡查（监测偏远区域卫生）等技术，弥补人力不足

。例如，某县用无人机发现3处隐蔽垃圾堆

，及时清理后避免污染扩散
。